IMF cảnh báo về một 'thử thách mới và lớn' khi hạ dự báo tăng trưởng sau thuế quan của Trump. Các quan chức trên toàn thế giới lo ngại liệu Mỹ sẽ tiếp tục tấn công hay chọn cách giảm leo thang.
Ngồi trong một phòng họp tẻ nhạt ở Washington vào tối thứ Tư, Scott Bessent đã trình bày một sự bảo vệ không hề nao núng đối với các chính sách thương mại của Mỹ trong cuộc gặp mặt trực tiếp đầu tiên với các đối tác G20.
Theo những người có mặt tại bữa tối bên lề các cuộc họp mùa xuân của IMF và Ngân hàng Thế giới, Bộ trưởng Tài chính đã mô tả cách tiếp cận của Tổng thống Donald Trump như một phần của một kế hoạch chi tiết rõ ràng và bậc thầy để tái cân bằng nền kinh tế toàn cầu - và hoàn toàn không phải là mớ hỗn độn đảo chiều hỗn loạn như các quan chức ở những nơi khác trên thế giới nhận thấy.
Trump đã có "hành động mạnh mẽ" để giải quyết sự mất cân bằng của một "hệ thống thương mại không công bằng", Bessent nói tại một sự kiện cùng ngày. Hơn 100 quốc gia đã phản ứng "cởi mở và tích cực", ông nói thêm.
Nhưng các cuộc họp mùa xuân của IMF và Ngân hàng Thế giới đã bị đánh dấu bởi những đảo ngược tiếp theo của Trump, điều này khiến các đồng minh của Mỹ càng thêm bối rối về những gì chính quyền đang cố gắng đạt được với chương trình nghị sự thương mại của mình - và lo ngại hơn về những gì sự bất ổn tiếp diễn đang gây ra cho nền kinh tế của họ.
Giá cổ phiếu đã phục hồi sau nhiều tuần biến động sau khi Trump nói rằng ông sẵn sàng giảm đáng kể mức thuế 145% đối với Trung Quốc, với mức tăng được hỗ trợ thêm bởi một tuyên bố rằng ông không - trái với những gợi ý trước đó - có kế hoạch sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jay Powell.
Tuy nhiên, Triển vọng Kinh tế Thế giới mới nhất của IMF, được công bố vào thứ Ba, đã cảnh báo rằng sự bất ổn đang tàn phá thương mại quốc tế chắc chắn sẽ giáng một đòn mạnh vào tăng trưởng toàn cầu. "Nói một cách đơn giản, nền kinh tế thế giới đang phải đối mặt với một thử thách mới và lớn," Kristalina Georgieva, giám đốc điều hành của IMF, cho biết tại một cuộc họp báo.
Các quan chức và nhà hoạch định chính sách tham dự cuộc họp cảnh báo rằng họ không thấy rõ liệu chính quyền Trump có tiếp tục nỗ lực giảm leo thang xung đột với các đối tác thương mại hay sẽ tiếp tục tấn công thị trường toàn cầu.
Trong một sự trớ trêu sâu sắc, chính các đại biểu Trung Quốc, tại bữa tối G20, đã trình bày một sự bảo vệ mạnh mẽ đối với trật tự đa phương dựa trên quy tắc mà chính nước Mỹ ban đầu đã thiết kế, theo những người được thông báo về các cuộc thảo luận.
Các bộ trưởng và thống đốc ngân hàng trung ương cảnh báo rằng đám mây bất ổn lan tỏa từ thủ đô của nền kinh tế quan trọng nhất thế giới gần như không thể định hướng.
"Chính quyền này chính xác muốn gì? Họ muốn một thỏa thuận thương mại mới? Họ muốn thuế quan? Chúng tôi hoàn toàn không biết," Eelco Heinen, bộ trưởng tài chính của Hà Lan, nói.
"Ngay bây giờ chúng ta đang đi trong một màn sương mù."
Sau nhiều tuần thù địch, chính quyền Trump tuần này đã báo hiệu rằng họ đang tích cực tìm cách hạ nhiệt các cuộc xung đột thương mại với các đối tác.
Bessent đã đưa ra một cành ô liu cho các đối tác Mỹ tại một cuộc họp của Viện Tài chính Quốc tế vào thứ Tư, nói rằng "Nước Mỹ trên hết" thể hiện "một lời kêu gọi hợp tác sâu sắc hơn và tôn trọng lẫn nhau giữa các đối tác thương mại".
Điều này đi kèm với những lời trấn an về số phận của chính IMF và Ngân hàng Thế giới. Mặc dù Bessent kêu gọi họ rút lui khỏi những gì ông gọi là "chương trình nghị sự lan man và thiếu tập trung", ông cũng khẳng định các tổ chức này có "giá trị bền vững".
Điều đó mang lại sự nhẹ nhõm cho các quốc gia đang lo lắng về viễn cảnh Mỹ rút lui hoàn toàn khỏi các tổ chức Bretton Woods thời hậu chiến, vốn đã củng cố tám thập kỷ chủ nghĩa đa phương kinh tế.
"Tâm trạng ở đây là hòa dịu," một quan chức châu Âu nói, lưu ý rằng trong các cuộc họp trong tuần, các quan chức Mỹ đã nhấn mạnh sự háo hức của họ trong việc đạt được các thỏa thuận với các đối tác thương mại quan trọng của Mỹ. Một số quan chức cho biết Bessent đã cố gắng giữ một giọng điệu hòa giải trong các cuộc họp với các đối tác của mình.
Nhưng các quan chức nhấn mạnh rằng việc thực sự đạt được tiến bộ hữu hình trong quan hệ thương mại sẽ không dễ dàng. Những bất đồng giữa Mỹ và các đối tác thân thiết nhất của họ luôn tiềm ẩn, với việc quan chức này lưu ý về một "vẻ kiêu ngạo" từ chính quyền.
Trong một cuộc họp của G7, Bessent đã tỏ ra khó chịu trước câu hỏi của thống đốc ngân hàng trung ương Pháp François Villeroy de Galhau về thâm hụt liên bang khổng lồ của Mỹ, theo những người được thông báo về cuộc trao đổi.
Bộ trưởng Tài chính đã gay gắt lưu ý rằng vào cuối tuần, ông sẽ viết trong nhật ký của mình rằng một người Pháp đã hỏi ông về thâm hụt của mình, trong một sự ám chỉ rõ ràng đến khoản vay lớn của chính Pháp.
Các quan chức đã nói riêng về những thông điệp mâu thuẫn từ chính quyền về việc quan chức Mỹ nào thực sự dẫn đầu các cuộc đàm phán thương mại, khi họ cố gắng xác định mức độ ảnh hưởng lời nói của họ đối với tổng thống.
Ít người nghi ngờ rằng Trump sẽ vẫn là người phân xử cuối cùng của bất kỳ thỏa thuận tiềm năng nào, khiến kết quả của bất kỳ cuộc đàm phán nào trở nên đặc biệt không chắc chắn.
Mỹ đã nhiều lần khoe khoang về số lượng chính phủ đã gọi điện cho Nhà Trắng để tìm kiếm các hiệp định thương mại. Nhưng nếu hàng chục quốc gia muốn đạt được thỏa thuận với Mỹ, các quan chức tự hỏi làm thế nào chính quyền sẽ tập hợp đủ năng lực hành chính để hệ thống hóa các thỏa thuận trong một khoảng thời gian ngắn như vậy.
Ví dụ, Mỹ đã mất 18 tháng để đàm phán một thỏa thuận thương mại với Mexico và Canada trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump. Tổng thống nói vào ngày 9 tháng 4 rằng cái gọi là thuế quan tương hỗ của ông dự kiến sẽ có hiệu lực trở lại chỉ sau 90 ngày, rõ ràng là vào tháng Bảy.
Sự khó đoán của chính sách Mỹ đang gây khó khăn cho các chính phủ trong việc lập kế hoạch ngân sách thường xuyên của họ, Heinen nói. "Đâu là cơ sở?" ông nói. "Điều này sẽ gây tổn hại cho nền kinh tế của chúng tôi, nhưng mức độ nào thì rất khó đánh giá."
Sự thiếu rõ ràng đã được nhấn mạnh trong cuộc khảo sát hai năm một lần của IMF được công bố tuần này. IMF cho biết "mức độ mơ hồ chính sách cực kỳ cao" đã gây khó khăn cho việc đưa ra một triển vọng trung tâm, có nghĩa là họ đã thực hiện một bước bất thường là trình bày "một loạt các dự báo tăng trưởng toàn cầu".
Một trong những dự báo này cho rằng Trump có thể kéo dài vô thời hạn việc tạm dừng cái gọi là thuế quan tương hỗ. Tuy nhiên, ngay cả khi điều này xảy ra, nó sẽ không "thay đổi đáng kể" triển vọng cơ bản do quy mô của các rào cản thương mại hiện đang được dựng lên giữa Mỹ và Trung Quốc, hai nền kinh tế lớn nhất thế giới. "Các thành viên đang lo lắng," Georgieva, giám đốc điều hành IMF, cho biết tại một cuộc họp báo.
Bà nói rằng gần đây nhất là vào tháng Giêng, quỹ đã dự đoán mức tăng trưởng sản lượng toàn cầu năm nay là 3.3% và lo ngại rằng con số này là không đủ mạnh. Giờ đây, quỹ chỉ kỳ vọng mức tăng trưởng là 2.8%.
Trong tuần, ví dụ, chính phủ Đức đã cắt giảm dự báo tăng trưởng năm 2025 cho nền kinh tế phụ thuộc vào thương mại của mình xuống 0% từ mức 0.3% trước đó.
Hôm qua, công ty tư vấn Capital Economics cho biết họ đã cắt giảm dự báo GDP khu vực đồng euro do thuế quan, dự đoán mức tăng trưởng gần bằng không trong quý hai và quý ba.
Tuy nhiên, chính Mỹ là quốc gia chịu mức hạ cấp tăng trưởng lớn nhất trong số các nền kinh tế G7.
Chỉ ra những thiệt hại tự gây ra từ các chính sách của Trump, quỹ đã cắt giảm dự báo tăng trưởng năm 2025 của Mỹ gần một điểm phần trăm xuống 1.8% và đặt tỷ lệ suy thoái gần hai trên năm.
Một số nhà phân tích cho rằng ngay cả những con số đó vẫn còn quá lạc quan. Mức hạ cấp nhỏ hơn nhiều so với mùa hè năm 2022, ví dụ, khi IMF cắt giảm dự báo tăng trưởng của Mỹ 1,4 điểm phần trăm sau khi chiến tranh ở Ukraine bùng nổ. Ở những nơi khác tại Washington, tổ chức tư vấn Viện Peterson đã cắt giảm dự báo tăng trưởng của Mỹ năm nay xuống chỉ 0.1%.
"Sẽ có những gián đoạn giống như Covid trong nguồn cung hàng hóa," Adam Posen, chủ tịch viện, nói. "Nó sẽ không kịch tính như năm 2020, nhưng nó có thể đột ngột và đáng kể."
Phân tích từ Sea-Intelligence cho thấy số lượng các chuyến tàu xuyên Thái Bình Dương bị hủy đã tăng lên. Gã khổng lồ vận tải biển Đức Hapag-Lloyd tuần này cho biết họ đã chứng kiến 30% các chuyến tàu từ Trung Quốc đến Mỹ bị hủy.
"Trung Quốc hiện tại nhập khẩu rất ít thứ từ Mỹ mà họ không thể lấy từ những nước khác, bao gồm cả tiền," Posen nói. "Mỹ nhập khẩu đủ loại thứ mà chúng ta không thể lấy từ bất kỳ ai khác ngoài Trung Quốc một cách nhanh chóng hoặc với giá cả phải chăng."
Các nhà bán lẻ lo ngại rằng các kệ hàng sẽ trống rỗng do mức độ rào cản cao đang được áp đặt lên Bắc Kinh. Ví dụ, năm ngoái, Trung Quốc sản xuất 75% búp bê, xe ba bánh, xe tay ga và các loại đồ chơi có bánh khác được giao cho người tiêu dùng Mỹ từ nước ngoài.
Các tập đoàn hàng tiêu dùng đóng gói lớn nhất thế giới cảnh báo về sự cắt giảm chi tiêu của người mua sắm. Procter & Gamble, PepsiCo, Colgate-Palmolive và Kimberly-Clark đều cắt giảm dự báo doanh số hoặc lợi nhuận, với một số công ty chỉ ra chi phí cao hơn từ thuế quan và sự suy giảm niềm tin của người tiêu dùng.
Cả quỹ và các quan chức Mỹ đều chỉ ra rằng nền kinh tế lớn nhất thế giới đã ở một vị thế mạnh vào đầu năm nay, và các dữ liệu kinh tế cứng vẫn chưa cho thấy những dấu hiệu căng thẳng đáng kể.
Nhưng những cảnh báo về sự suy thoái ngày càng lớn hơn. Torsten Sløk, nhà kinh tế trưởng của quỹ đầu cơ Apollo, đã đặt tỷ lệ cái mà ông gọi là "suy thoái do thiết lập lại thương mại tự nguyện" ở mức 90%. "Hãy chờ đợi tàu thuyền neo đậu ngoài khơi, các đơn đặt hàng bị hủy bỏ và các nhà bán lẻ lâu đời hoạt động tốt nộp đơn phá sản," ông viết vào ngày 19 tháng 4.
Việc Nhà Trắng dường như muốn giảm leo thang căng thẳng thương mại, đặc biệt là với Trung Quốc, đã được một số đại biểu tại các cuộc họp mùa xuân coi là bằng chứng cho thấy Mỹ cảm thấy bị dồn vào chân tường.
Một người nói về sự lo lắng gia tăng ở Washington về những vết thương tự gây ra từ cuộc chiến thương mại. "Đây là thế giới thực đang giáng một đòn khá mạnh vào họ," một quan chức châu Âu nói.
Trung Quốc dường như từ chối đi theo nhịp điệu của Mỹ. Trump tuần này tuyên bố chính quyền của ông đang đàm phán với Trung Quốc về thương mại, nhưng Bắc Kinh đã phủ nhận sự tồn tại của các cuộc đàm phán và yêu cầu Mỹ hủy bỏ thuế quan đơn phương nếu muốn đàm phán.
Stephen Miran, chủ tịch Hội đồng Cố vấn Kinh tế của Trump, đã phản bác mọi gợi ý rằng Trung Quốc có lợi thế hơn.
"Chúng ta có thể sản xuất hàng hóa tại nhà. Chúng ta có thể mua từ các quốc gia khác mà chúng ta có thỏa thuận thương mại, những quốc gia đối xử với chúng ta tốt hơn trong thương mại so với cách Trung Quốc đối xử với chúng ta," Miran nói với một căn phòng chật kín tại Khách sạn Dupont Circle vào chiều thứ Năm.
Nhưng ông cũng gợi ý rằng sẽ sớm có "một số biện pháp hạ nhiệt" với Bắc Kinh, ca ngợi Trump là "một trong những nhà đàm phán vĩ đại nhất thế giới". Trung Quốc hôm qua đã miễn trừ một số loại thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ Mỹ, một sự cứu trợ cho các doanh nghiệp Mỹ hoạt động tại đó.
Ngay cả khi Trump hiện đã bắt đầu một con đường dẫn đến ít nhất là sự hòa dịu một phần, việc giải quyết tình hình sẽ không dễ dàng. "Các cuộc đàm phán thương mại có lẽ sẽ khó khăn, với nhiều lời đe dọa rời bỏ bàn đàm phán từ Mỹ," Holger Schmieding, nhà kinh tế trưởng của ngân hàng Berenberg, nói. "Trong khi đó, sự bất ổn sẽ thống trị."
Phát biểu tại một bữa sáng hôm qua, Bessent đã nói riêng với các đối tác rằng ông tin rằng đỉnh điểm của sự bất ổn hiện đã qua.
Nhưng nhiều người không tin. Một cựu thống đốc ngân hàng trung ương, khi được hỏi liệu các quan chức có rời Washington với thái độ lạc quan hơn so với khi họ đến hay không, nói: "Tuyệt đối không."
"Sẽ cần hành động, không chỉ lời nói," ông nói. "Uy tín đã bị xói mòn."
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét