Bằng những cách khác nhau, Mỹ, Nga và Trung Quốc đã trở thành những cường quốc theo chủ nghĩa xét lại đang tìm kiếm những thay đổi căn bản đối với hiện trạng. Nhưng chính những ý tưởng của Trump mới có thể gây ra những hậu quả sâu rộng nhất.
Lễ nhậm chức của Donald Trump với tư cách là tổng thống Hoa Kỳ sẽ diễn ra vào ngày 20 tháng 1 - cùng ngày khai mạc Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos.
Kể từ khi chiến tranh lạnh kết thúc, cuộc họp thường niên ở Davos - nơi quy tụ các nhà lãnh đạo doanh nghiệp và chính trị từ khắp nơi trên thế giới - đã trở thành biểu tượng của quá trình toàn cầu hóa do giới tinh hoa thúc đẩy.
Nhưng Trump là kẻ thù không đội trời chung của cái mà ông gọi là “chủ nghĩa toàn cầu”. Những người đi Davos thúc đẩy thương mại tự do; Trump nói rằng thuế quan là từ yêu thích của ông. WEF tổ chức vô số diễn đàn về hợp tác quốc tế; Trump tin vào chủ nghĩa dân tộc “Nước Mỹ trên hết”.
Trong ba thập kỷ, các cường quốc trên thế giới đã chấp nhận rộng rãi thế giới quan của Davos. Đây là thời kỳ mà sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế đã lấn át sự cạnh tranh địa chính trị. Trump, Chủ tịch Tập Cận Bình của Trung Quốc và Tổng thống Vladimir Putin của Nga đều từng phát biểu tại Diễn đàn Kinh Tế Thế Giới trong quá khứ.
Nhưng giờ đây, theo những cách khác nhau, Mỹ, Trung Quốc và Nga đều đã trở thành những cường quốc theo chủ nghĩa xét lại đang tìm kiếm sự thay đổi căn bản đối với trật tự thế giới hiện tại.
Khi Putin phát động cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine vào năm 2022, ông đã hy sinh mối quan hệ kinh tế của đất nước mình với phương Tây để ủng hộ tầm nhìn về sự vĩ đại của nước Nga. Trung Quốc của Tập Cận Bình đã trở nên dân tộc chủ nghĩa hơn và có thái độ đe dọa hơn đối với Đài Loan. Và Trump đang yêu cầu những thay đổi cơ bản đối với hệ thống thương mại quốc tế và mối quan hệ của Mỹ với các đồng minh.
Không có gì đáng ngạc nhiên khi Nga và Trung Quốc đang yêu cầu thay đổi trật tự thế giới. Nga là một cựu siêu cường đang nỗ lực xây dựng lại ảnh hưởng đã mất của mình. Trung Quốc là một siêu cường đang lên muốn thế giới đáp ứng tham vọng của mình. Chính chủ nghĩa xét lại của Mỹ mới gây ra những hậu quả vừa khó hiểu nhất vừa sâu rộng nhất.
Mỹ vẫn là quốc gia hùng mạnh nhất thế giới và nền kinh tế lớn nhất thế giới. Đồng đô la là đồng tiền dự trữ của thế giới và hệ thống liên minh của Mỹ củng cố an ninh của Châu Âu, Châu Á và Châu Mỹ. Nếu Mỹ nghiêm túc xem xét lại các cam kết quốc tế của mình một cách nghiêm túc thì toàn bộ thế giới sẽ phải thích nghi.
Tuy nhiên, đó dường như là những gì đang xảy ra. Theo John Ikenberry của Đại học Princeton, một nhà lý thuyết hàng đầu về quan hệ quốc tế, “một nhà nước theo chủ nghĩa xét lại đã xuất hiện để thách thức trật tự quốc tế tự do. . . đó là Hoa Kỳ. Đó là Trump trong Phòng Bầu dục, trái tim đang đập của thế giới tự do.”
Như Ikenberry nhận thấy, Trump sẵn sàng thách thức “hầu hết mọi yếu tố của trật tự quốc tế tự do - thương mại, liên minh, di cư, chủ nghĩa đa phương, đoàn kết giữa các nền dân chủ, nhân quyền”.
Kết quả là, thay vì ủng hộ hiện trạng quốc tế, Mỹ sẵn sàng trở thành kẻ gây rối hàng đầu. Ivo Daalder thuộc Hội Đồng Chicago về các vấn đề toàn cầu cho biết: “Mọi cuộc nói chuyện mà tôi từng đưa ra về những rủi ro địa chính trị mà chúng ta phải đối mặt trên thế giới đều bắt đầu từ Trung Quốc và Nga”. “Nhưng rủi ro lớn nhất là chúng tôi. Đó là nước Mỹ.”
Các đồng minh truyền thống của Mỹ nằm trong số những quốc gia cảm thấy bị đe dọa nhiều nhất trước sự thay đổi trong cách Mỹ thực thi quyền lực. Các nền dân chủ quyền lực tầm trung như Anh, Nhật Bản, Canada, Hàn Quốc, Đức và toàn bộ EU đã quen với một thế giới trong đó thị trường Mỹ mở cửa - và Mỹ cung cấp sự bảo đảm an ninh chống lại các cường quốc độc tài đang đe dọa.
Tuy nhiên, Trump hứa sẽ áp đặt thuế quan đối với các đồng minh thân cận nhất của Mỹ và đặt ra câu hỏi về các đảm bảo an ninh của Mỹ - bao gồm Điều 5 của NATO, điều khoản bảo vệ lẫn nhau của tổ chức này. Trong một dịp khét tiếng hồi đầu năm nay, tổng thống đắc cử đã nhận xét rằng ông sẽ để Nga “làm bất cứ điều gì họ muốn” với các quốc gia NATO không đáp ứng được cam kết chi tiêu quốc phòng của họ.
Mối đe dọa do Trump gây ra đối với lợi ích của đồng minh đã dẫn đến những cuộc tranh luận căng thẳng ở một số quốc gia mà ông đang nhắm tới. Khi Chrystia Freeland từ chức bộ trưởng tài chính Canada hồi đầu tháng này, bà đã cáo buộc Thủ tướng Justin Trudeau đã không nhận ra “thách thức nghiêm trọng” do “chủ nghĩa dân tộc kinh tế hung hãn” của Mỹ, bao gồm cả mối đe dọa về thuế quan 25%. Bà gợi ý rằng Canada cần giữ nguồn tài chính của mình khô ráo để chuẩn bị cho một “cuộc chiến thuế quan sắp tới”.
Câu hỏi liệu và làm thế nào để phản ứng với thuế quan của Trump đang khiến các nhà ngoại giao trên khắp thế giới phương Tây đau đầu. Việc tìm ra câu trả lời càng khó khăn hơn bởi ý định thực sự của Trump vẫn chưa rõ ràng. Cựu tổng thống và tương lai có được hiểu rõ nhất với tư cách là một nhà đàm phán? Hay anh ta là một nhà cách mạng - có ý định làm nổ tung hệ thống, điều gì có thể xảy ra?
Phản ứng ban đầu của EU sẽ là hy vọng rằng các mối đe dọa thuế quan của Trump chỉ đơn giản là một chiến thuật đàm phán - và có thể đạt được một thỏa thuận hợp lý trước khi một cuộc chiến thương mại toàn diện nổ ra. Nhưng nếu Trump tiếp tục áp dụng mức thuế đe dọa trong thời gian dài, Brussels có thể sẽ đáp trả.
Các đồng minh khác của Mỹ như Anh và Nhật Bản có thể phản ứng khác. Chính phủ Anh sẽ hy vọng rằng chính quyền Trump sẽ miễn thuế quan, có lẽ vì Mỹ có thặng dư thương mại nhỏ với Anh. Ngay cả khi Anh bị ảnh hưởng, chiều sâu và tầm quan trọng của mối quan hệ an ninh giữa London và Washington sẽ khiến bất kỳ chính phủ Anh nào cũng phải suy nghĩ kỹ lưỡng trước khi bước vào cuộc chiến thương mại với Mỹ.
Nhật Bản, quốc gia có thặng dư thương mại lớn với Mỹ, là mục tiêu tiềm năng rõ ràng hơn nhiều đối với thuế quan của Trump. Tuy nhiên, các quan chức Nhật Bản cho rằng khó có khả năng Tokyo sẽ đáp trả. Giống như người Anh, người Nhật sẽ rất miễn cưỡng làm bất cứ điều gì có thể khiến chính quyền Trump đặt lên bàn đàm phán các đảm bảo an ninh của Mỹ - như một con bài tiếp theo của Washington trong một cuộc đàm phán.
Việc các đồng minh của Mỹ cần cân bằng các ưu tiên thương mại và an ninh quốc gia phản ánh thực tế rằng không chỉ trật tự kinh tế toàn cầu đang bị thách thức. Ở châu Âu và châu Á, sự cân bằng quyền lực đã được thiết lập cũng đang bị đe dọa.
Khi nói đến an ninh, Nga và Trung Quốc là những nước theo chủ nghĩa xét lại nguy hiểm nhất - bởi vì họ là những quốc gia đang yêu cầu thay đổi biên giới quốc tế và điều chỉnh trật tự an ninh toàn cầu và khu vực.
Cả Putin và Tập đều nhìn thấy rõ cơ hội trong tình hình toàn cầu hiện nay. Trong bài phát biểu gần đây tại hội nghị thượng đỉnh Brics ở Nga, ông Tập ca ngợi sự xuất hiện của một kỷ nguyên toàn cầu mới, “được xác định bởi sự hỗn loạn và chuyển đổi”. Putin đã đưa ra lưu ý tương tự trong bài phát biểu tại Sochi vào ngày 7 tháng 11, hai ngày sau cuộc bầu cử của Trump, tuyên bố: “Trước mắt chúng ta, một trật tự thế giới hoàn toàn mới đang xuất hiện”.
Đôi khi, Putin và Trump nghe như thể họ đang đọc từ cùng một bản thánh ca chống đánh thức. Trong bài phát biểu ở Sochi, nhà lãnh đạo Nga đã định nghĩa kẻ thù của mình là “chủ nghĩa thiên sai theo chủ nghĩa tự do và toàn cầu hóa” – những quan điểm mà Trump có thể dễ dàng lặp lại.
Nhưng trong khi Trump tin rằng trật tự thế giới mới sẽ làm tăng sự giàu có và quyền lực của Mỹ thì mục tiêu trọng tâm của Putin là cắt giảm quy mô của Mỹ. Ông nói với khán giả của mình ở Sochi rằng “điều đang bị đe dọa là sự độc quyền [quyền lực] của phương Tây xuất hiện sau sự sụp đổ của Liên Xô”.
Ông Tập cũng coi sự suy giảm quyền lực của phương Tây là đặc điểm trung tâm và đáng mong muốn của trật tự thế giới mới đang nổi lên. Nhà lãnh đạo Trung Quốc thích tuyên bố “phương Đông trỗi dậy trong khi phương Tây suy thoái”. Cả Nga và Trung Quốc đều hy vọng xây dựng Brics như một đối trọng với G7 do phương Tây thống trị.
Ngoài những điểm chung, cả Putin và Tập đều có những yêu cầu cụ thể về lãnh thổ. Tại Washington và Brussels, hiện nay người ta cho rằng Nga quyết tâm không chỉ bám trụ trên lãnh thổ Ukraine mà họ đã chiếm đóng mà còn thực tế là chấm dứt nền độc lập của đất nước này bằng cách giành được quyền phủ quyết đối với các chính sách đối ngoại và an ninh của Ukraine, cũng như thiết lập các chính sách đối ngoại và an ninh của Ukraine. thành lập một chính phủ thân Moscow ở Kiev.
Các quan chức phương Tây cũng lưu ý rằng những yêu cầu trước chiến tranh của Putin đã mở rộng ra ngoài Ukraine. Trong tối hậu thư mà Điện Kremlin đưa ra vào tháng 12 năm 2021, yêu cầu của Nga bao gồm việc rút toàn bộ lực lượng NATO khỏi các quốc gia Đông Âu gia nhập liên minh sau khi khối Xô Viết sụp đổ.
Giả định bên trong của NATO là cuộc chiến ở Ukraine - và những tổn thất to lớn gây ra cho lực lượng Nga bởi các lực lượng Ukraine được phương Tây hậu thuẫn - sẽ khiến Putin thậm chí còn cấp tiến hơn trong suy nghĩ của mình. Một quan chức cấp cao của châu Âu nói: “Chúng tôi cần hiểu rằng Nga nghĩ rằng họ đang có chiến tranh với chúng tôi”. Người đồng cấp Mỹ nói thêm rằng chiến thắng của Nga ở Ukraine sẽ gây ra “mối đe dọa lớn” cho NATO.
Chiến thắng được cho là của Nga ở Ukraine cũng sẽ gây được tiếng vang trên toàn thế giới, đặc biệt là ở Trung Quốc. Một khả năng rõ ràng là nó sẽ khuyến khích Tập theo đuổi tham vọng xét lại của riêng mình ở châu Á. Giáo sư Steve Tsang của Soas, Đại học London, lập luận rằng Tập tin rằng “chiếm Đài Loan” là nền tảng cho “giấc mơ Trung Quốc” của ông. Đối với ông Tập, chiến thắng ở Đài Loan sẽ đánh dấu “sự trỗi dậy của Trung Quốc với tư cách là cường quốc ưu việt” ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và cuối cùng là trên thế giới.
Quan điểm của Bắc Kinh là Đài Loan được quốc tế công nhận là một phần của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Nhưng hòn đảo này tự quản và nền độc lập trên thực tế của nó chỉ có thể bị chấm dứt bởi áp lực mạnh mẽ của Trung Quốc – hoặc một cuộc xâm lược. Ở Bắc Kinh, giới lãnh đạo chính trị Đài Loan được miêu tả là những kẻ ly khai nguy hiểm. Ở Mỹ đã có nhiều suy đoán rằng ông Tập đã ra lệnh cho quân đội của mình sẵn sàng chinh phục hòn đảo này vào năm 2027. Thời điểm mà chính nhà lãnh đạo Trung Quốc đã nói trước công chúng là năm 2050. Mặt khác, ông Tập hiện đã 71 tuổi. Anh ta có thể bị cám dỗ để cố gắng bảo đảm di sản của mình tương đối sớm.
Tổng thống Joe Biden đã nhiều lần nói rằng Mỹ sẵn sàng tham chiến để bảo vệ Đài Loan khỏi sự xâm lược của Trung Quốc, dù Trump chưa đưa ra cam kết nào như vậy. Và trong khi vị tổng thống sắp tới bị bao vây bởi những người diều hâu với Trung Quốc, bản thân ông đã vận động tranh cử với tư cách là một ứng cử viên hòa bình - và thường xuyên bày tỏ sự ngưỡng mộ của mình đối với cả Tập và Putin.
Các câu hỏi về cách Trump sẽ diễn giải chương trình nghị sự “Nước Mỹ trên hết” theo chủ nghĩa xét lại của mình thậm chí còn trở nên phức tạp hơn bởi thực tế là ông ấy sẽ không hoạt động trong môi trường chân không quốc tế. Tổng thống Mỹ cũng sẽ phải đáp trả những hành động và phản ứng của các cường quốc nước ngoài khác - đặc biệt là các nhà lãnh đạo theo chủ nghĩa xét lại ở Moscow và Bắc Kinh.
Với tất cả các yếu tố liên quan, không thể có sự chắc chắn về trật tự thế giới mới sẽ phát triển như thế nào, chỉ có các kịch bản. Vì vậy, đây là năm khả năng:
Một món hời quyền lực lớn mới: bản chất giao dịch của Trump, quyết tâm tránh chiến tranh và sự coi thường các đồng minh dân chủ của ông đã khiến Mỹ đạt được một món hời lớn mới với Nga và Trung Quốc. Mỹ ngầm trao cho Nga và Trung Quốc phạm vi ảnh hưởng trong khu vực của họ. Mỹ tập trung khẳng định sự thống trị trong khu vực của mình - đẩy mạnh xung quanh Mexico và Canada, đồng thời tìm cách chiếm lại Kênh đào Panama và giành quyền kiểm soát Greenland. Trump buộc phải đạt được thỏa thuận hòa bình với Ukraine mà không kèm theo đảm bảo an ninh Các biện pháp trừng phạt chống lại Nga được nới lỏng và Putin được chào đón đến dự bữa tối Lễ Tạ ơn tại Mar-a-Lago.
Một cuộc mặc cả có thể xảy ra với Trung Quốc sẽ liên quan đến việc nới lỏng các hạn chế và thuế quan công nghệ của Mỹ đối với Bắc Kinh, đổi lại việc Trung Quốc mua hàng hóa Mỹ và các thỏa thuận ngọt ngào ở Trung Quốc cho các công ty Mỹ như Tesla. Trump cũng sẽ thể hiện sự thiếu quan tâm đến việc chiến đấu để bảo vệ Đài Loan. Các đồng minh của Mỹ ở châu Âu và châu Á sẽ phải vật lộn để tự bảo vệ mình trong bầu không khí bất an mới.
Chiến tranh do tai nạn: Các đồng minh phương Tây xảy ra chiến tranh thương mại với nhau. Bất ổn chính trị lan rộng ở châu Âu, với sự trỗi dậy của các lực lượng dân túy có thiện cảm với cả Trump và Putin. Một lệnh ngừng bắn đã được thống nhất ở Ukraine - nhưng có nỗi lo sợ lan rộng ở châu Âu rằng Nga sẽ nối lại tình trạng thù địch vào một lúc nào đó. Bản thân Trump liên tục đặt câu hỏi về việc Mỹ có sẵn sàng bảo vệ các đồng minh của mình hay không. Trung Quốc, Nga hoặc Triều Tiên - hoặc sự kết hợp nào đó của các cường quốc này - quyết định lợi dụng tình trạng hỗn loạn của phương Tây bằng cách phát động hành động quân sự ở châu Á và châu Âu. Nhưng họ tính toán sai. Các nền dân chủ châu Á và châu Âu chống trả, và cuối cùng Mỹ bị lôi kéo vào cuộc xung đột, như đã xảy ra hai lần trong thế kỷ 20.
Tình trạng hỗn loạn trong một thế giới không có người lãnh đạo: Mỹ, Trung Quốc, Nga và EU tránh xung đột trực tiếp. Nhưng các chính sách Nước Mỹ trên hết của Trump về thương mại, an ninh và các thể chế quốc tế đã tạo ra khoảng trống lãnh đạo. Tăng trưởng kinh tế trên toàn thế giới bị suy giảm bởi cuộc chiến thương mại của Trump. Xung đột dân sự ở các nước như Sudan và Myanmar ngày càng gia tăng. LHQ bị suy nhược bởi sự cạnh tranh giữa các cường quốc và bất lực. Thay vào đó, xung đột được thúc đẩy bởi các cường quốc cạnh tranh trong khu vực đang tìm kiếm lợi thế và nguồn lực. Nhiều quốc gia như Haiti rơi vào tình trạng hỗn loạn bạo lực. Dòng người tị nạn về phía tây tăng lên. Các đảng dân túy, coi thường nền dân chủ tự do, phát triển mạnh mẽ trong bầu không khí bất an về kinh tế và xã hội.
Toàn cầu hóa không có Mỹ: Mỹ rút lui sau các bức tường thuế quan và rời khỏi Tổ chức Thương mại Thế giới. Giá cả tăng ở Mỹ và hàng hóa ngày càng kém chất lượng. Phần còn lại của thế giới phản ứng với chế độ tự túc của Mỹ bằng cách tăng cường sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế. EU phê chuẩn thỏa thuận thương mại mới với Mỹ Latinh và ký các thỏa thuận mới với Ấn Độ và Trung Quốc. Châu Âu cũng mở cửa thị trường cho xe điện và công nghệ xanh của Trung Quốc, đổi lại việc Trung Quốc thành lập các nhà máy trên khắp EU và kiềm chế sự xâm lược của Nga đối với châu Âu. Sự hội nhập của miền Nam bán cầu với nền kinh tế Trung Quốc ngày càng sâu sắc hơn và Brics có được các thành viên và ảnh hưởng mới. Việc sử dụng đồng đô la khi đồng tiền toàn cầu suy giảm.
Nước Mỹ trên hết thành công: Niềm tin của Trump vào bản chất không thể cưỡng lại của sức mạnh Mỹ được chứng minh. Đầu tư được hướng tới Hoa Kỳ, nâng cao vị thế dẫn đầu của Mỹ về công nghệ và tài chính. Người châu Âu và Nhật Bản tăng mạnh chi tiêu cho quốc phòng của mình và điều này đủ để ngăn chặn sự xâm lược của Nga và Trung Quốc. Thuế quan của Mỹ làm giảm đáng kể sự tăng trưởng của Trung Quốc, khiến hệ thống Trung Quốc rơi vào khủng hoảng. Chế độ Iran cuối cùng đã sụp đổ bởi sự kết hợp của áp lực quân sự, kinh tế và trong nước. Uy tín của Trump tăng vọt trong và ngoài nước. Những người theo chủ nghĩa tự do ở Mỹ phải im lặng và một số kẻ thù của Trump bị bỏ tù. Thị trường chứng khoán đạt mức cao mới.
Thực tế trong bốn năm tới có thể sẽ là sự kết hợp kỳ lạ của tất cả các kịch bản trên, cộng với một số diễn biến không thể lường trước khác. Như triết gia người Ý Antonio Gramsci, viết vào cuối những năm 1920, đã nói một cách nổi tiếng: “Cái cũ đang chết và cái mới không thể sinh ra; trong khoảng thời gian này, rất nhiều triệu chứng bệnh tật xuất hiện.”
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét