LTS-
Cách đây 2 năm, khi nghiên cứu về chiêm tinh tài chính, tôi đã không hiểu tại
sao giảm phát có thể xảy ra tại Việt Nam. Mặc dù các ký hiệu chiêm tinh cho thấy
điều này nhưng tôi vẫn không hiểu nguyên nhân từ đâu giảm phát sẽ xuất hiện. Giờ thì
mọi chuyện đã trở nên quá rõ. Giảm phát sẽ xuất hiện khi các tập đoàn kinh tế (và
SOEs nói chung) của Việt Nam buộc phải giảm đòn bẩy nợ. Khu vực tư nhân không
thể chống đỡ nổi vì họ bị tác động hất văng (crowding out) bởi sự đầu tư quá mức
của khu vực công. Đây là một bài viết minh chứng cho khả năng xảy ra suy thoái
kinh tế Việt Nam 2013-2016.
Giảm
phát đã từng xuất hiện trong lịch sử kinh tế Việt Nam
Đối với người Việt Nam,
lạm phát là một khái niệm quen thuộc vì từ khi lập quốc vào năm 1945 đến nay,
nhiều đợt lạm phát cao liên tục xảy ra. Lo sợ lạm phát luôn ánh ảnh người dân
và ngay trong cả những người điều hành chính sách kinh tế. Thậm chí một số
chuyên gia cho rằng, một quốc gia tăng trưởng nóng như Việt Nam thì lạm phát là
vấn đề trong dài hạn chứ không phải giảm phát. Theo đó, giảm phát có thể chỉ tồn
tại trong một thời gian ngắn chứ khó có thể kéo dài.
Trái ngược với lạm phát,
giảm phát là một vấn đề còn xa lạ và ít được nghiên cứu tại Việt Nam. Theo định
nghĩa, giảm phát là tình trạng mức giá chung của nền kinh tế giảm xuống liên tục.
Không giống như suy nghĩ của nhiều người, giảm phát còn đáng sợ hơn cả lạm
phát. Chúng ta có thể mất ít thời gian hơn để thoát khỏi lạm phát nhưng có thể
mất cả thập kỷ mà vẫn bế tắc với giảm phát (Nhật Bản hiện nay là một ví dụ). Nói
cách khác, “điều trị” giảm phát khó hơn nhiều so với điều trị lạm phát. Tác hại
của giảm phát cũng lớn hơn cả lạm phát (trong phần sau bạn sẽ thấy giảm phát và
nỡ nợ là nguyên nhiên của hầu hết tình trạng đình đốn). Lạm phát có thể hao mòn
giá trị tài sản một cách từ từ nhưng giảm phát sẽ nhanh chóng “cướp lấy”giá trị
tài sản của bạn. Thậm chí, người sở hữu sẽ còn thấy tài sản của mình gần như
không có giá trị vì mất khả năng thanh khoản.
Tuy giảm phát là không
phổ biến nhưng nó đã từng xảy ra với Việt Nam. Nếu để ý, chúng ta có thể thấy
Việt Nam bị giảm phát vào thời kỳ kinh tế thế giới rơi vào Đại khủng hoảng. Vào
những năm 1929-1933, kinh tế Việt nam cũng chịu ảnh hưởng bởi Đại suy thoái. Những
ghi chép của lịch sử cho thấy, cuộc khủng hoảng kinh tế trong nước bắt đầu từ
ngành nông nghiệp khi giá lúa gạo sụt giảm mạnh. Vào năm 1928, giá trị xuất khẩu
gạo chiếm đến 68% trong tổng giá trị xuất khẩu của khu vực Đông Dương. Nói cách
khác, Việt Nam là quốc gia nông nghiệp với gạo là chủ lực. Vì giá lúa gạo trên
thị trường thế giới bị sụt nhanh (giá gạo năm 1933 thấp hơn từ 48%-57% theo từng
loại gạo so với năm 1928) khiến sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam giảm mạnh.
Tại Sài Gòn, trung tâm kinh doanh gạo của cả nước, kim ngạch xuất khẩu gạo vào
năm 1931 giảm hơn 40% so với năm 1928. Tôi cho rằng, giá lúa gạo phản ánh chính
xác tình trạng giá cả chung của kinh tế Việt Nam vì thời kỳ này gạo là sản phẩm
chính trong đời sống của người Việt. Đồng thời, tình trạng nạn đói xuất hiện ở
miền Trung (đặc biệt là ở Nghệ An và Hà Tĩnh) vào năm 1930-1931 cho thấy gạo có
vai trò rất quan trọng. Không chỉ gạo, các nông phẩm khác do nông dân làm ra
cũng buộc phải bán hạ giá vì cả lý do chính trị lẫn kinh tế. Điều này cho thấy
trong lịch sử kinh tế của Việt Nam, giảm phát cũng xuất hiện chứ không phải là
không. Không dừng lại ở đó, sự xuất hiện của giảm phát đã gây nên tình trạng
đình đốn. Tuy nhiên, chính trị là yếu tố được quan tâm hơn là kinh tế vì đây là
lúc Việt Nam đang ở trong thời kỳ kháng chiến.
Lý do tôi phân tích thời
kỳ kinh tế năm 1929-1933 vì các hiện tượng chiêm tinh tài chính địa tâm cho thấy
các điều kiện kinh tế trong vòng 5 năm tới là tương đồng với thời kỳ này. Vào
ngày 24.6.2012, Thiên Vương Tinh hợp góc waxing square với Diêm Vương Tinh hoàn
tất hiện tượng Cardinal Climax. Như đã phân tích trong loạt bài “Cảnh báo khủng
hoảng tài chính thế giới 2013-2016”, hiện tượng Cardinal Climax đã từng gây nên
Đại suy thoái. Lịch sử sẽ lặp lại chính nó.
Tại
sao giảm phát xuất hiện và hệ quả của nó là gì?
Trên thế giới hiện nay,
có ba nghiên cứu được xem là điển hình để giải thích rõ sự hình thành và tác hại
của giảm phát. Irving Fisher (1933) cho rằng Đại suy thoái được gây ra bởi một
chu trình kép kín trong đó giá giảm cùng với việc giảm đòn bẩy nợ. Đây được gọi
là lý thuyết giảm phát-nợ (debt-deflation theory). Sau đó, Hyman Minsky (1986)
cho rằng đó là chu kỳ lặp lại của sự mất ổn định. Theo đó, nền kinh tế tăng trưởng
bởi tăng nợ và sau đó đến lượt giảm nợ sẽ khiến cho nền kinh tế bị suy thoái. Gần
đây, Richard Kooo (2008) cho rằng cả Đại suy thoái và thập kỷ mất mát ở Nhật được
gây ra bởi tình trạng kiệt quệ bảng cân đối tài sản (balance sheet distress).
Như vậy, có thể thấy rằng cả ba nghiên cứu trên đều cho thấy vỡ nợ là nguyên
nhân gây ra giảm phát. Nhưng điều quan trọng hơn vỡ nợ và giảm phát có thể dẫn
đến đình đốn.
Trích dẫn: Đỉnh nghĩa giảm phát từ Elliottwave:
“Giá giảm là hậu quả của giảm phát được gây ra
bởi sự phá hủy của nợ, phá sản, thu hẹp của hoạt động ngân hàng và những hình
thức khác của giảm đòn bẩy nợ”.
Trong bài báo “The debt
deflation theory of great depression” (1933), Irving Fisher cho rằng nguyên nhân
của tất cả các cuộc đình đốn là “bắt đầu từ quá nhiều con nợ mất khả năng thanh
toán và theo sau là giảm phát, lúc này sẽ có nhiều vấn đề kinh tế được chú ý do
tác động kết hợp giữa vỡ nợ và giảm phát”. Nói cách khác, Fisher cho rằng vỡ nợ dẫn đến
giảm phát và sau đó vỡ nợ kết hợp với giảm phát để tạo ra đình đốn. Chúng
ta có thể thấy công thức này đã được lặp lại trong cuộc khủng hoảng nợ dưới chuẩn
năm 2007. Người dân và doanh nghiệp Mỹ tăng đòn bẩy nợ lên cao vì lãi suất được
giữ ở mức thấp trong một thời gian dài. Khi đòn bẩy nợ lên quá cao, số lượng những
người mất khả năng thanh toán trở nên phổ biến. Các tài sản (bất động sản, chứng
khoán, tài sản phái sinh) giảm giá vì khu vực tư nhân phải cắt giảm đòn bẩy nợ.
Sự tháo chạy diễn ra ở nhiều thị trường hay gọi là giai đoạn thanh lý. Fisher
cho rằng, đầu tư quá mức và đầu cơ quá mức thường xảy ra nhưng hệ lụy của chúng
là ít nghiêm trọng hơn nếu nguồn tiền không đến từ vay nợ. Nghĩa là, nếu có quá
nhiều con nợ có thể dẫn đến tình trạng đầu tư quá mức và đầu cơ quá mức. Đồng
thời hệ quả cũng lớn hơn rất nhiều vì người nắm giữ tài sản buộc phải bán tài sản
để trả nợ. Nếu nguồn tiền là vốn tự có, họ có thể chấp nhận sự thua lỗ về mặt
giá trị thị trường và ở một mức độ nào đó, họ có thể còn nắm giữ tài sản. Điều
này hạn chế mức độ sụt giảm của giá.
Fisher mô tả quá trình xảy
ra các cuộc đình đốn từ các cuộc vỡ nợ và giảm phát theo 9 bước sau: (1) thanh
lý các khoản nợ dẫn đến bán bằng mọi giá (distress selling) và (2) suy giảm các
khoản tiền gửi vì người dân rút tiền ra để thanh toán các khoản nợ và sự thiếu
hụt cung tiền do các khoản nợ đến hạn phải trả. (3) sự sụt giảm mạnh trong giá
cả và (4) một sự sụt giảm lớn trong giá trị ròng của doanh nghiệp, dẫn tới khả
năng phá sản và (5) sự sụt giảm lớn trong lợi nhuận và (6) doanh nghiệp buộc cắt giảm sản lượng,
thương mại và tuyển dụng nhân công. Những khoản lỗ lớn, phá sản và thất nghiệp
sẽ dẫn đến (7) bi quan và mất niềm tin. Điều này dẫn tới nhu cầu tích trữ tiền
(8). Cuối cùng những điều trên sẽ tạo nên sự hỗn loạn trong lãi suất. Lãi suất
danh nghĩa giảm nhưng lãi suất được điều chỉnh cho giảm phát lại tăng lên (lãi
suất thực tăng).
Lưu ý nợ ở đây không chỉ
là các khoản nợ nội tệ của tư nhân mà còn có thể là nợ định danh bằng ngoại tệ.
Cuộc khủng hoảng của Indonesia 1998 và Argentina 2002 có thể coi là phù hợp với
lý thuyết giảm phát- nợ khi khu vực tư nhân (ở Argentina chính là các ông chủ
nước ngoài trong quá trình tư nhân hóa vào những năm 1990) không thể trả các
khoản nợ bằng ngoại tệ. Lúc này, một cuộc khủng hoảng xảy ra bao gồm sự suy
thoái kinh tế và sự mất giá mạnh của đồng nội tệ. Fisher cũng lưu ý đến sự vỡ nợ
không chỉ xảy ra ở khu vực tư nhân mà còn cảnh báo khả năng vỡ nợ ở cấp quốc
gia. Ông sử dụng thuật ngữ “ảo giác tiền tệ-money illusion” (Keynes là người đầu
tiên đưa ra ý tưởng này) để giải thích tại sao người dân thường rất thờ ơ với vấn
đề nợ công. Họ không ước tính đầy đủ giá trị thực của các khoản nợ công. Cho đến
khi chính phủ đứng trước nguy cơ vỡ nợ thì rất khó để ngăn chặn. (Tôi sẽ lưu ý
phần này đối với Việt Nam trong phần tiếp theo.)
Phương pháp tiếp cận của
Minsky giải thích rõ vấn đề chu kỳ kinh tế, điều mà Keynes đã đề cập nhưng lại
bị nhiều nhà kinh tế giải thích lệch lạc. Những lý giải của ông được gọi là
“Thuyết mất ổn định tài chính- financial instability hypothesis”. Thuyết mất ổn
định tài chính là lý thuyết về tác của nợ đối với hành vi có tính hệ thống và
cũng tính đến cách thức mà nợ còn có ý nghĩa. Thuyết này cho rằng, nguyên nhân
gây ra các cuộc suy thoái kinh tế không phải là do các cú sốc từ bên ngoài mà
là vấn đề nội sinh. Chính trong giai đoạn thịnh vượng của nền kinh tế đã hàm chứa
các yếu tố bất ổn để gây nên sự suy thoái. Ông giải thích rõ trong giai đoạn
kinh tế tăng trưởng mạnh, tâm lý ưa thích rủi ro (hoặc là tự mãn) đã khuyến
khích gia tăng đòn bẩy nợ. Nguyên nhân khiến các doanh nghiệp gia tăng đòn bẩy
nợ là vì họ nhìn thấy khả năng sinh lợi từ nhiều dự án. Tuy nhiên, điểm mấu chốt
trong quan điểm của Keynes và cả Minsky là con người rất kém trong dự báo tương
lai. Tương lai là “một con thiên nga đen” và nhiều dự báo của các doanh nghiệp
là không chính xác về lợi nhuận của các dự án. Sự gia tăng đòn bẩy nợ cao đến mức
tạo ra các rủi ro rất lớn. Minsky cho rằng, trong quá trình mở rộng, sự vay nợ
của các doanh nghiệp chuyển từ tài trợ kiểu “phòng ngừa (hedge)”, tức có khả
năng trả đúng hạn cả vốn lẫn lãi sang tài trợ kiểu “đầu cơ” , tức chỉ có khả
năng trả lãi và cần gia hạn thêm thời gian để chi trả cả phần vốn vay. Cuối
cùng là chuyển sang tài trợ kiểu “ponzi”, tức doanh nghiệp chẳng còn có khả
năng trả lãi. Thực chất doanh nghiệp vay nợ để lấy tiền của người này “đập”
sang cho người kia. Tất nhiên, tài trợ kiểu ponzi luôn dẫn đến sự vỡ nợ. Do đó,
Minsky đã nói cấu trúc tài chính của chủ nghĩa kinh tế tư bản trở nên ngày càng
dễ đổ vỡ hơn qua mỗi giai đoạn thịnh vượng.
Chu kỳ của Minsky được
chia thành ba giai đoạn. Đầu tiên là một khoảng thời gian dài có sự tích lũy
nhanh của nợ. Tiếp đến là thời điểm mà các nhà kinh tế gọi là: thời điểm Minsky
(Misky moment), tức những người cho vay trở nên thận trọng hoặc hạn chế cho vay
và các doanh nghiệp có cấu trúc đòn bẩy cao sẽ gặp phải khó khăn về tài chính
(chính là mùa hè năm 2007 trong cuộc khủng nợ dưới chuẩn của Mỹ). Tiếp sau thời
điểm Minsky là “sụp đổ Minsky (Minsky meltdown)” khi các doanh nghiệp buộc phải
bán tháo tài sản để trả nợ (chính là thời điểm năm 2008).
Một nghiên cứu khác của
Richard Koo (2008) cho thấy việc lĩnh vực tư nhân giảm nợ để làm lành mạnh bảng
cân đối tài sản đã khiến cho nền kinh tế bị suy thoái. Nghiên cứu của Koo về giảm
phát ở Nhật cho thấy bắt nguồn từ nguyên nhân doanh nghiệp và người dân theo đuổi
mục tiêu tối thiểu nợ chứ không phải là mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận. Trong thời
kỳ bong bóng bất động sản vào những năm 90, người dân thường dùng bất động sản
để thế chấp cho các khoản vay và tiếp tục đầu tư các các dự án khác. Khi bong
bóng bất động sản nổ tung, giá giảm mạnh và trên bảng cân đối tài sản là một
khoản lỗ lớn được trích lập. Vì vậy mới gọi đây là “khủng hoảng bảng cân đối
tài sản-Balance sheet Recession”. Koo cho rằng cả thời kỳ Đại khủng hoảng lẫn
giảm phát hiện nay ở Nhật đều có chung tình trạng này. Khi khoản lỗ xuất hiện
trên bản cân đối tài sản, dòng tiền được tạo ra mỗi năm được dùng để trả nợ
thay vì tái đầu tư. Lúc cả nền kinh tế không tái đầu tư sẽ làm giảm tổng cầu và
dẫn đến kinh tế bị đình đốn.
Thời
điểm Minsky của kinh tế Việt Nam
Những nghiên cứu trên
cho thấy, sự gia tăng đòn bẩy nợ là nguyên nhân dẫn đến giảm phát và tiếp theo
là kinh tế đình đốn. Khi đối chiếu với lý thuyết, tôi nhận thấy Việt Nam đã sự
bùng nổ tín dụng trong nhiều năm qua và khiến các SOEs nói chung và đặc biệt là
các tập đoàn kinh tế của nhà nước nói riêng đang trở nên rất rủi ro (khác với ở
phương tây là sự tích lũy nợ của khu vực tư nhân và nợ công của chính phủ). Từ
năm 1998 đến năm 2010, tốc độ tăng trưởng tín dụng của Việt Nam mỗi năm luôn
cao hơn mức 23%/năm. Ở Việt Nam, với chính sách
lấy kinh tế nhà nước làm chủ đạo và dùng các tập đoàn, tổng công ty làm các quả
đấm thép nhằm kiến tạo phát triển nên nhiều nguồn lực kinh tế, tất nhiên việc
cho vay sẽ được dành cho các tập đoàn. Theo đó, tính đến tháng 9.2011, dư nợ vay ngân
hàng của SOE lớn là 415,347 tỷ đồng tương đương 16.9% tổng dư nợ cả nước. Trong
đó, hơn một nửa số nợ tập trung vào 12 tập đoàn kinh tế nhà nước (218,738 tỷ)
chiếm 8.76% tổng dư nợ toàn ngành ngân hàng. Bốn tập đoàn nợ lớn nhất là
PetroVietnam (72,300 tỷ), EVN (62,800 tỷ), Vinacomin (20,500 tỷ) và Vinashin (19,600
tỷ).
Hệ quả là đòn bẩy nợ của
các Tập đoàn, tổng công ty ở mức rất cao. Theo dữ liệu từ đề
án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước của Bộ Tài chính trình bày tại Phiên họp
thường kỳ chính phủ tháng 4.2012, tính đến tháng 9.2011, có đến 30/85 (tức 35%)
tập đoàn và tổng công ty có tỷ lệ nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu cao hơn 3 lần.
Đặc biệt có 7 tập đoàn, tổng công ty có tỷ lệ này trên 10 lần gồm TCT Xây dựng
Công nghiệp (Tập đoàn Sông Đà), TCT Xây dựng CTGT 1, TCT Xây dựng CTGT 5, TCT
Xây dựng CTGT 8, TCT Xăng dầu Quân đội, TCT Thành An và TCT Phát triển đường
cao tốc.
Vào
tháng 5.2012, vụ việc Vinaline thua lỗ và có thể bị vỡ nợ được phanh phui trên
báo chí. Theo đó, chính phủ cho biết tính đến cuối năm 2011 (tin ngày
12.6.2012), khoản nợ của Vinalines là 43,100 tỷ đồng (tương đương 2.1 tỷ USD) –
gấp 4 lần so với vốn chủ sở hữu ở mức 9,410 tỷ đồng. Vụ việc này làm người ta
nhớ đến Vinashin, tập đoàn doanh nghiệp đóng tàu có khoản nợ lên đến 4.5 tỷ USD
khiến sức khỏe của các ngân hàng Việt Nam chao đảo (nợ xấu). Sức khỏe tài chính
của một số tập đoàn và doanh nghiệp lớn của Việt Nam đang ở tình trạng báo động.
Ví dụ như Vinacomin, TKV bị Moody hạ hạn mức tín nhiệm xuống mức tiêu cực vì sức
khỏe tài chính thiếu lành mạnh.
Như vậy,
chúng ta đã xuất hiện tình trạng tích lũy nhanh nợ ở các tập đoàn và tổng công
ty nhà nước. Sự cảnh giác đã xuất hiện ở các nhà đầu tư nước ngoài, những người
cung cấp vốn trên thị trường trái phiếu quốc tế. Từ năm 2011, dư luận trong nước
lên tiếng nhiều về tình trạng làm ăn thua lỗ và tài chính thiếu lành mạnh của
các tập đoàn và tổng công ty. Các tập đoàn và tổng công ty đang đứng trước áp lực
phải thoái vốn ở nhiều ngành nghề, trong đó có bất động sản và chứng khoán. Đây
chính là “thời điểm Minsky” cho nền kinh tế Việt Nam.
Liệu có thể ngăn chặn được sự sụp đổ Minsky?
Sụp đổ
Minsky đang dần xuất hiện. Năm 2011, hoạt động thoái vốn ngoài ngành được thực
hiện từng phần là một trong những nguyên nhân khiến TTCK Việt Nam giảm sâu. Và
từ tháng 10.2011, giá bất động sản bắt đầu tụt dốc. Lưu ý, ở
nước ngoài, các cá nhân đi vay để đầu tư hoặc đầu cơ vào các tài sản tài chính
nhưng ở Việt Nam, các SOE đi vay để đầu tư hoặc đầu cơ vào bất động sản, thị
trường chứng khoán. Trong đó, bất động sản là quan trọng vì đây vừa tài sản
dùng để đảm bảo vừa là thị trường bị đầu cơ mạnh mẽ. Do đó, chuyển động của giá
bất động sản sẽ thể hiện rõ giai đoạn bán tháo các tài sản giống như thế giới. Chuyện
các tập đoàn và tổng công ty, buộc phải bán các dự án bất động sản mà họ đang sở
hữu để trả nợ là hoàn toàn có thể (nhưng vẫn còn một khả năng khác mà tôi sẽ đề
cập ngay dưới đây).
Cũng một
lưu ý khác là đầu tư vào thị trường bất động sản không chỉ các doanh nghiệp nhà
nước mà còn cả kinh tế tư nhân. Ở Việt Nam, có sự tồn tại giữa những nhóm lợi
ích thân hữu với các quan chức (tư bản thân hữu) để đầu tư vào các dự án bất động
sản. Những người này cũng được ưu ái về tín dụng và dẫn tới sự tích lũy nhanh về
các khoản nợ.
Để
ngăn chặn sự sụp đổ của Minsky và đồng thời là phương pháp chữa trị giảm phát cần
thiết phải có sự can thiệp của ngân hàng
trung ương và chính phủ. Trên thế giới, tùy thuộc vào mỗi quan điểm kinh tế của
người điều hành sẽ có những chính sách khác nhau. Hiện nay, điểm chung mà các
ngân hàng trung ương từ Mỹ, Nhật Bản, Anh và ECB thực hiện đều là các đợt nới lỏng
định lượng. Theo quan điểm của lý thuyết tiền tệ của Milton Friedman, giảm phát
sẽ được triệt tiêu bằng cách tạo ra sự tràn ngập thanh khoản trong hệ thống.
Tuy
nhiên, ở quan điểm trái ngược của trường phái Keynes và cả trong lý thuyết giảm
phát-nợ của Fisher, chính sách tiền tệ không hiệu quả để chữa trị giảm phát vì
lý do bẫy thanh khoản. Lúc này lãi suất giảm xuống ở mức thấp
khiến cho mọi người quyết định nắm giữ tài sản của mình dưới dạng tiền mặt (chi
phí cơ hội của việc nắm giữ tiền bằng 0). Bẫy thanh khoản sẽ tạo ra giảm phát
và đến lượt nó, giảm phát lại thúc đẩy bẫy thanh khoản, tạo nên một vòng xoáy.
Lưu ý là bẫy thanh khoản có thể xảy ra ngay cả khi lãi suất chưa đạt tới không.
Chính sách tài khóa hay các gói kích thích kinh tế được cho là giải pháp duy nhất
nhằm gia tăng tổng cầu (đồng thời tạo ra kỳ vọng lạm phát). Vào năm 2009, thế
giới và cả Việt Nam đều thực hiện các gói kích cầu. Thực tế, vấn đề giảm phát
đã từng đề cập vào cuối năm 2008 tại Việt Nam nhưng sau khi có gói kích cầu, giảm
phát đã bị chặn đứng.
Theo nhiều nghiên cứu,
chính sách tài khóa đang được ủng hộ để ngăn ngặn suy thoái. Ví dụ theo nghiên
cứu của Koo (2011), để tránh rơi vào đình đốn (depression), chính phủ Nhật đã
tăng chi cho chính sách tài khóa khoảng 460 nghìn tỷ yên hoặc 92% GDP trong
giai đoạn 1990-2005. Mặc dù chính sách tài khóa vẫn không nước Nhật thoát khỏi
đình trệ nhưng nó đã hạn chế một kịch bản đình trệ nặng nề hơn. Koo đã ước
tính, nếu không có chi tiêu của chính phủ Nhật, chênh lệch giữa GDP thực tế và
GDP giả thiết là khoảng 2,000 nghìn tỷ yên trong vòng 15 năm. Nói cách khác, Nhật
đã chi 460 nghìn tỷ yên để đổi lấy 2,000 nghìn tỷ yên. Koo cũng cho rằng, chính
sách kích thích của chương trình New Deal programs mới là nguyên nhân khiến Mỹ
thoát khỏi Đại suy thoái. Koo nói: “Nhiều người cho rằng chính sách tiền tệ đã
dẫn đến sự phục hồi của Mỹ từ sau năm 1933 nhưng họ đã không quan sát đầy đủ phần
tài sản của bảng cân đối kế toán của hệ thống ngân hàng. Từ 1933-1935 chỉ các
khoản cho vay đối với chính phủ tăng trong khi cho vay đối với lĩnh vực tư nhân
không tăng. Cho vay đối với chính phủ tăng vì chính phủ đã tài trợ cho New Deal.
Cả hai ví dụ trên cho thấy kích thích tài khóa là cần thiết để giữ GDP và cung
tiền thoát khỏi suy thoái trên bảng cân đối tài sản.”
Thực tế ở Việt Nam cho
thấy chúng ta đang cần một gói kích thích kinh tế lần hai hơn là việc bơm tiền
ào ạt. Sau đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam vào cuối năm 2011, NHNN đã thực hiện
bơm tiền ào ạt vào thị trường liên ngân hàng và lãi suất cho vay qua đêm đã trở
nên rất thấp (2.5%/năm, tức thấp hơn cả năm 2007). Trần lãi suất huy động cũng
liên tục được cắt giảm từ mức 14%/năm xuống còn 9%/năm. Nhưng kết quả là tăng
trưởng tín dụng dụng vẫn âm. Số lượng doanh nghiệp phá sản và ngưng hoạt động
tăng vọt. Cụ thể, trong 3 tháng đầu năm 2012, đã
có trên 2,400 doanh nghiệp (DN) làm thủ tục giải thể và trên 11,600 DN đăng ký
ngừng hoạt động có thời hạn hoặc dừng thực hiện các nghĩa vụ thuế, tăng 9% so với
cùng kỳ năm trước. Nếu như Việt Nam đã rơi vào bẫy thanh khoản thì cho dù NHNN
có tiếp tục cắt giảm lãi suất cũng khó mà tạo nên tăng trưởng tín dụng.
Một bước
đi gần đây mà NHNN Việt Nam đang muốn thực hiện là kế hoạch thành lập công ty
mua bán nợ xấu thuộc NHNN trị giá 100,000 tỷ đồng để lành sạch nợ xấu của các
ngân hàng. Giải pháp này là hợp lý vì kinh nghiệm của Mỹ cho thấy trong cuộc khủng
hoảng nợ dưới chuẩn năm 2007, cũng có chương trình gọi là giải trừ tài sản xấu
(TARP-Troubled assets relief program) trị giá 700 tỷ USD để mua lại các khoản nợ
dưới chuẩn khó có khả năng thu hồi từ các định chế tài chính Mỹ. Tuy nhiên, điểm
lưu ý là chương trình TARP được giao cho Bộ Tài Chính thực hiện và phải báo định
kỳ trước Quốc Hội. Những nghiên cứu của tôi về cách thức xử lý nợ xấu cho hệ thống
ngân hàng Trung Quốc vào những năm 1999-2000 cũng cho thấy các công ty mua bán
nợ cũng trực thuộc Bộ Tài Chính chứ không phải NHNN.
Do đó,
nếu Việt Nam có một chương trình tương tự nhằm làm sạch được nợ xấu của các
ngân hàng tức đồng thời cũng có thể làm chặn lại được khả năng bán tháo tài sản
để trả nợ của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, vấn đề là việc xử lý nợ xấu phải được
thực hiện một cách minh bạch và không vì quyền lợi của các nhóm lợi ích. Thứ hai,
là phương pháp mua lại nợ xấu như nợ nào được mua và giá mua là bao nhiêu phải
được rõ ràng và được sự chấp thuận của Quốc Hội. Thế nhưng đến hiện nay, kế hoạch
thành lập công ty mua bán nợ xấu thuộc NHNN vẫn chỉ mới là ý tưởng nên chưa thể
đánh giá được hiệu quả của chính sách.
Lĩnh vực
tư nhân Việt Nam dù là thành phần ít được hưởng các ưu đãi về kinh tế hơn so với
thành phần kinh tế nhà nước nhưng lại đóng góp hơn 48% vào GDP, cao hơn mức 30%-35%
của khu vực kinh tế nhà nước. Điều đáng lo ngại là khu vực kinh tế tư nhân đang
chịu “tác động hất văng (crowding out)” do sự chèn ép từ khu vực công. Tức là sự
đầu tư quá mức của khu vực công (chi tiêu chính phủ) sẽ làm lãi suất thị trường
tăng lên và gây nên sự suy giảm đầu tư của khu vực tư nhân. Khu vực tư nhân cũng
dễ tổn thương hơn bởi sự mất ổn định của thị trường tiền tệ bởi phần lớn là các
doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hơn nữa, ở Việt Nam khu vực tư nhân không được đầu tư
vào một số lĩnh vực trong yếu nên nếu như khối SOE trong đảm đương trọng trách
của mình thì nền kinh tế có thể bị thiếu những cơ sở vật chất cần thiết để phát
triển (như thiếu điện, thiếu nước, thiếu cơ sở hạ tầng cầu cảng, thiếu vận tải
biển…)
Khả
năng sụp đổ Minsky vẫn đang hình thành và vẫn chưa có giải pháp để ngăn chặn.
Bài viết tham khảo các
tài liệu nghiên cứu sau:
1/ “The world in balance
sheet recession:causes, cure, and politics” của Richard C.Koo (2011).
2/
“Debt, Deleveragin and the liquidity Trap: A Fisher-Minsky-Koo Approach” của
Gauti B.Eggertsson (NY Fed) và Paul Krugman (Đại học Princeton) (Ngày
16.11.2010).
3/
“Irving Fisher, Debt deflation and crises” của Robert Shiller (tháng 8.2011).
4/”The
Credit Crunch: A Minsky Moment” của Charles J.Whalen (Tháng 1.2008).
5/
“The Financial Instability Hypothesis” của Hyman P.Minsky (Tháng 5.1992).
6/
Stabilizing an Unstable Economy của Hyman P.Minsky (Ngày 22.9.1986).
7/
“The debt-deflation theory of great depressions” của Irving Fisher (1933).
